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数字货币发行责任归属于各国中央银行，以及其他监管机构。数字货币的发行权力由政府或相关金融机构掌握，他们通过决策委员会或管理团队来制定发行策略，并确保数字货币符合相关法律法规。

数字货币发行的机制通常是经过严格的制定和实施。首先，中央银行或相关机构会根据市场需求和货币政策考虑，确定发行数量和方式。其次，他们会设计数字货币的技术架构和安全性措施，以确保数字货币的交易安全和可追溯性。最后，他们会进行试点测试和监管审核，确保数字货币系统的稳定性和可靠性。

在数字货币发行过程中，中央银行通常会与商业银行和支付机构合作，共同推动数字货币的使用和普及。此外，政府还会积极宣传数字货币的优势和便利性，鼓励公众接受和适应数字货币的新型支付方式。总的来说，数字货币的发行是一个复杂而重要的过程，需要政府、中央银行和监管机构等多方共同努力，以促进数字经济的发展和金融体系的升级。